Historical, Philosophical, Political and Law Sciences, Culturology and Study of Art. Issues of Theory and Practice. Tambov: Gramota, 2015. № 10. Part 1. P. 94-102.
ORGANIZATION OF MANAGING TARGET PROGRAMMES AS RELEVANT FORMS OF STRATEGIC PLANNING IN THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN
Ivashchenko Galina Mikhailovna, Latypova Gul'nara Sabitovna
Institute for Social and Economic Research of Ufa Scientific Center of the Russian Academy of Sciences
Ufa State Aviation Technical University
Abstract. The article for the first time analyzes in detail the problem of the organization of managing target programmes as relevant forms of strategic planning in Russia and Bashkortostan. The essence of the problem involves the ambiguous results of managing target programmes partially conditioned by contradictions in its organization. The research aims to develop the foundations of the organization of managing target programmes as relevant forms of strategic planning. Its originality includes the authors’ original approach to organizing strategic planning, identifying the key category.
Key words and phrases: организация управления целевыми программами, стратегическое планирование, целевые программы, актуальные формы стратегического планирования, программные документы, нормативно-правовое обеспечение управления целевыми программами, социальное управление, organization of managing target programmes, strategic planning, target programmes, relevant forms of strategic planning, policy documents, normative and legal provision of managing target programmes, social management
Open the whole article in PDF format. Free PDF-files viewer can be downloaded here.
References:
Averin Yu. P. Lyudi upravlyayut lyud'mi: model' sotsiologicheskogo analiza. M.: Izd-vo Mosk. un-ta, 1996. 144 s.
Aitov N. A. Sotsial'noe razvitie regionov. M.: Mysl', 1985. 220 s.
Aitov N. A., Filippov F. R. Upravlenie razvitiem sotsial'noi struktury sovetskogo obshchestva. M.: Nauka, 1988. 169 s.
Afanas'ev V. G. Obshchestvo: sistemnost', poznanie i upravlenie. M.: Politizdat, 1981. 432 s.
Baimbetov A. A. Voprosy ukrepleniya pravoporyadka v regional'nom planirovanii // Regional'noe sotsial'noe planirovanie: materialy konf. / pod red. N. A. Aitova. Ufa, 1976. Ch. 1. S. 140-143.
Baimbetov A. A. K voprosu o kriteriyakh effektivnosti planov sotsial'nogo razvitiya gorodov // Aktual'nye problemy sotsial'nogo planirovaniya v regione: materialy Vsesoyuznoi nauch.-tekhn. konf. / pod red. N. A. Aitova, Ya. P. Lodyzhenskogo. M., 1976. S. 38-40.
Byudzhetnyi kodeks RF: Federal'nyi zakon ot 31 iyulya 1998 g. № 145-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii (SZRF). 1998. № 31. St. 3823.
V Pravitel'stve Bashkortostana podveli itogi realizatsii gosudarstvennykh programm za 2014 god [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.orinfo.ru/ba/92935/v-pravitelstve-bashkortostana-podveli-itogi-realizatsii-gosudarstvennykh-programm-za-2014-god (data obrashcheniya: 08.07.2015).
Gvishiani D. M. Organizatsiya i upravlenie. M.: Nauka, 1972. 536 s.
El'meev V. Ya. Vosproizvodstvo obshchestva i cheloveka. M.: Mysl', 1988. 235 s.
Ivashchenko G. M. Organizatsiya sotsial'noi profilaktiki sotsial'nykh otklonenii v molodezhnoi srede. M.: Mezhdunarodnyi izdatel'skii tsentr "Etnosotsium", 2011. 94 s.
Ivashchenko G. M., Latypova G. S. Kachestvennoe innovirovanie organizatsionno-pravovogo mekhanizma strategicheskogo upravleniya razvitiem munitsipal'nykh obrazovanii Rossii. Ufa: GAU RNTIK "Bashtekhinform", 2014. № 164/2014. 211 s.
Ivashchenko G. M., Latypova G. S. Proektirovanie putei optimizatsii upravleniya munitsipal'nymi unitarnymi predpriyatiyami Rossii // Problemy ekonomiki i upravleniya predpriyatiyami, otraslyami, kompleksami / pod obshch. red. S. S. Chernova. Novosibirsk: Izd-vo TsRNS, 2014. S. 182-224.
Il'in V. A. Neobkhodimost' novogo tsikla razvitiya // Ekonomicheskie i sotsial'nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2014. № 5. S. 9-15.
Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii: ofitsial'nyi tekst s istoriko-pravovym kommentariem. M.: Norma, 2006. 128 s.
Lebedev P. N. Ocherki teorii sotsial'nogo upravleniya. L.: Izd-vo Leningr. un-ta, 1976. 142 s.
Males V. N., Panchenko E. G., Senchenko V. I. Kompleksnoe planirovanie ekonomicheskogo i sotsial'nogo razvitiya gorodov i raionov. M.: Mysl', 1978. 220 s.
Mezhevich M. N., Polozov V. R. Planirovanie sotsial'nogo razvitiya v gorodakh // Planirovanie kompleksnogo razvitiya krupnykh gorodov / otv. red. I. I. Sigov. L.: Nauka, 1982. 240 s.
Metodicheskie ukazaniya po sostavleniyu kompleksnogo plana sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya goroda / redkol.: L. F. Yakovenko, V. V. Finagin, N. N. Erman. Donetsk: AN USSR, In-t ekonomiki prom-sti, 1976. 432 s.
Na Mezhdunarodnom ekonomicheskom forume v Peterburge politiki i eksperty obsuzhdayut aktual'nye temy [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.1tv.ru/news/economic/286095 (data obrashcheniya: 30.06.2015).
O vnesenii izmenenii v perechen' dolgosrochnykh tselevykh programm Respubliki Bashkortostan, utverzhdennyi rasporyazheniem Pravitel'stva Respubliki Bashkortostan ot 21 iyunya 2012 g. № 787-r [Elektronnyi resurs]: Rasporyazhenie Pravitel'stva RB ot 25 yanvarya 2013 g. № 75-r. URL: http://docs.cntd.ru/document/463500729 (data obrashcheniya: 30.06.2015).
O Kontseptsii dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya RF na period do 2020 goda [Elektronnyi resurs]: Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 17 noyabrya 2008 g. № 1662-r (red. ot 08.08.2009). URL: http://base. garant.ru/194365/#block_1000#ixzz3ebxKVpZl (data obrashcheniya: 30.06.2015).
O mezhvedomstvennoi komissii po koordinatsii vzaimodeistviya respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti i organizatsii v formirovanii i realizatsii meropriyatii federal'nykh tselevykh programm i federal'noi adresnoi investitsionnoi programmy na territorii Respubliki Bashkortostan: Postanovlenie Pravitel'stva RB ot 27 oktyabrya 2010 g. № 406 (v red. Postanovleniya Pravitel'stva RB ot 24.03.2015 № 9) // Vedomosti Gosudarstvennogo Sobraniya - Kurultaya, Prezidenta i Pravitel'stva RB. 2011. № 4 (346). St. 101; 2015. № 11 (485). St. 512.
O poryadke razrabotki, realizatsii i otsenke effektivnosti gosudarstvennykh programm RB [Elektronnyi resurs]: Postanovlenie Pravitel'stva RB ot 7 aprelya 2014 g. № 151. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi? req=doc;base=RLAW140;n=92225 (data obrashcheniya: 07.07.2015).
O poryadke raspredeleniya i predostavleniya za schet byudzhetnykh assignovanii investitsionnogo fonda Rossiiskoi Federatsii byudzhetam sub"ektov Rossiiskoi Federatsii subsidii na realizatsiyu proektov, imeyushchikh regional'noe i mezhregional'noe znachenie: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 30 oktyabrya 2010 g. № 880 // SZRF. 2010. № 45. St. 5862.
O Pravitel'stve Rossiiskoi Federatsii: Federal'nyi konstitutsionnyi zakon ot 17 dekabrya 1997 g. № 2-FKZ // SZRF. 1997. № 51. St. 5712.
O predstavlenii informatsii v tselyakh obespecheniya svoevremennoi podgotovki proekta Federal'nogo zakona "O federal'nom byudzhete na 2013 god i na planovyi period 2014 i 2015 godov" [Elektronnyi resurs]: Pis'mo Minfina RF ot 12 iyulya 2012 g. № 16-01-08/55. URL: http://zakonbase.ru/content/base/272330 (data obrashcheniya: 27.06.2015).
O predstavlenii informatsii v tselyakh sostavleniya proekta federal'nogo byudzheta i proektov byudzhetov gosudarstvennykh vnebyudzhetnykh fondov Rossiiskoi Federatsii na 2015 god i na planovyi period 2016 i 2017 godov [Elektronnyi resurs]: Pis'mo Minfina Rossiiskoi Federatsii ot 10 iyulya 2014 g. № 16-01-08/33028. URL: http://budget. 1gl.ru/#/document/99/420207057/XA00M9K2N6/?step=2 (data obrashcheniya: 29.06.2015).
O priznanii utrativshimi silu nekotorykh aktov Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 23 dekabrya 2013 g. № 1215 // SZRF. 2013. № 52. Ch. II. St. 7201.
O realizatsii Pravil predostavleniya i raspredeleniya subsidii iz federal'nogo byudzheta byudzhetam sub"ektov Rossiiskoi Federatsii na podderzhku realizatsii meropriyatii Federal'noi tselevoi programmy razvitiya obrazovaniya na 2011-2015 gody, utverzhdennykh Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 7 fevralya 2011 g. № 61: Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki RF ot 2 iyunya 2011 g. № 1986 // Rossiiskaya gazeta. 2011. 26 avgusta.
O respublikanskikh tselevykh programmakh: Zakon RB ot 22 aprelya 1997 g. № 86-z // Vedomosti Gosudarstvennogo Sobraniya - Kurultaya, Prezidenta i Pravitel'stva RB. 2004. № 1 (175). St. 10.
O strategicheskom planirovanii v Respublike Bashkortostan: Zakon Respubliki Bashkortostan ot 27 fevralya 2015 g. № 194-z // Vedomosti Gosudarstvennogo Sobraniya - Kurultaya, Prezidenta i Pravitel'stva RB. 2015. № 9 (483). St. 406.
O strategicheskom planirovanii v Rossiiskoi Federatsii: Federal'nyi zakon ot 28 iyunya 2014 g. № 172-FZ // SZRF. 2014. № 26. Ch. I. St. 3378.
Ob obespechenii uchastiya Respubliki Bashkortostan v realizatsii federal'nykh tselevykh programm i federal'noi adresnoi investitsionnoi programmy: Postanovlenie Pravitel'stva RB ot 2 fevralya 2006 g. № 22 // Vedomosti Gosudarstvennogo Sobraniya - Kurultaya, Prezidenta i Pravitel'stva RB. 2006. № 9 (231). St. 587.
Ob utverzhdenii perechnya gosudarstvennykh programm Respubliki Bashkortostan: Rasporyazhenie Pravitel'stva RB ot 19 avgusta 2013 goda № 1033-r // Vedomosti Gosudarstvennogo Sobraniya - Kurultaya, Prezidenta i Pravitel'stva RB. 2013. № 25 (427). St. 1122.
Ob utverzhdenii perechnya dolgosrochnykh tselevykh programm Respubliki Bashkortostan, razrabatyvaemykh respublikanskimi organami ispolnitel'noi vlasti v 2011-2012 godakh [Elektronnyi resurs]: Rasporyazhenie Pravitel'stva RB ot 27 iyunya 2011 g. № 767-r. URL: http://docs.cntd.ru/document/423801390 (data obrashcheniya: 30.06.2015).
Ob utverzhdenii perechnya dolgosrochnykh tselevykh programm Respubliki Bashkortostan [Elektronnyi resurs]: Rasporyazhenie Pravitel'stva RB ot 21.06.2012 № 787-r. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLAW140;n=78982;fld=134;dst=100013;rnd=0.8187335303518921 (data obrashcheniya: 30.06.2015).
Ob utverzhdenii formy soglasheniya mezhdu Ministerstvom obrazovaniya i nauki RF i vysshim ispolnitel'nym organom gosudarstvennoi vlasti sub"ekta RF o predostavlenii subsidii iz federal'nogo byudzheta byudzhetu sub"ekta RF na finansovoe obespechenie meropriyatii Federal'noi tselevoi programmy razvitiya obrazovaniya na 2011-2015 gody, formy otcheta ob ispolnenii uslovii predostavleniya subsidii iz federal'nogo byudzheta byudzhetu sub"ekta RF na finansovoe obespechenie meropriyatii Federal'noi tselevoi programmy razvitiya obrazovaniya na 2011-2015 gody i formy zayavki o perechislenii ukazannoi subsidii [Elektronnyi resurs]: Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki RF ot 30 marta 2015 g. № 331. URL: http://docs.cntd.ru/document/420266263 (data obrashcheniya: 25.06.2015).
Omarov A. M. Sotsial'noe upravlenie: nekotorye voprosy teorii i praktiki. M.: Mysl', 1980. 269 s.
Organy Prokuratury respubliki proverili realizatsiyu gosudarstvennoi i respublikanskoi tselevykh programm "Dostupnaya sreda" na 2011-2015 gody [Elektronnyi resurs]. URL: http://bashprok.ru/news/news.php?ID=21239 (data obrashcheniya: 19.05.2015).
Pashkov A. S., Suslov Yu. A. Gorodskoi raion v sisteme planirovaniya ekonomicheskogo i sotsial'nogo razvitiya krupnogo goroda // Planirovanie kompleksnogo razvitiya krupnykh gorodov / otv. red. I. I. Sigov. L.: Nauka, 1982. S. 108-118.
Perechen' deistvuyushchikh, a takzhe proektov federal'nykh tselevykh programm v 2015 godu i posleduyushchie gody [Elektronnyi resurs]. URL: http://minec.government-nnov.ru/?id=1212 (data obrashcheniya: 30.06.2015).
Platov V. Ya. Sovremennye upravlencheskie tekhnologii. M.: Delo, 2006. 384 s.
Poryadok razrabotki i realizatsii federal'nykh tselevykh programm i mezhgosudarstvennykh tselevykh programm, v osushchestvlenii kotorykh uchastvuet Rossiiskaya Federatsiya: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26 iyunya 1995 g. № 594 // SZRF. 1995. № 28. St. 2669.
Putin zadumalsya o vozvrashchenii elementov gosplana v rossiiskuyu ekonomiku [Elektronnyi resurs]. URL: http://lenta.ru/news/2015/06/18/gosplan/ (data obrashcheniya: 25.06.2015).
Raizberg B. A., Lobko A. G. Programmno-tselevoe planirovanie i upravlenie. M.: Infra-M, 2000. 304 s.
Rokhchin V. E., Filippov A. I. Sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie munitsipal'nykh obrazovanii: metodologiya razrabotki kontseptsii i mekhanizm ee realizatsii. SPb.: ISEP RAN, 1996. 117 s.
Sotsiologicheskii entsiklopedicheskii slovar': na russkom, angliiskom, nemetskom, frantsuzskom i cheshskom yazykakh / redaktor-koordinator G. V. Osipov. M.: NORMA, 2000. 488 s.
Strategicheskoe upravlenie: region, gorod, predpriyatie / pod red. D. S. L'vova, A. G. Granberga, A. P. Egorshina. 2-e izd., dop. M.: Ekonomika, 2005. 603 s.
Toshchenko Zh. T. Sotsial'noe planirovanie v SSSR. M.: Politizdat, 1981. 320 s.
Toshchenko Zh. T. Sotsiologiya upravleniya: uchebnik. M.: Tsentr sotsial'nogo prognozirovaniya i marketinga, 2011. 300 s.
U Kontrol'no-schetnoi palaty RB poyavilis' pretenzii k raspiarennym tsentram gosuslug [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.mkset.ru/news/patriot/24017 (data obrashcheniya: 19.05.2015).
Upravlenie proektami: ucheb. posobie / pod obshch. red. I. I. Mazura i V. D. Shapiro. M.: Omega-L, 2014. 960 s.
Upravlenie sotsial'no-ekonomicheskim razvitiem Rossii: kontseptsii, tseli, mekhanizmy / ruk. avt. kol.: D. S. L'vov, A. G. Porshnev. M.: Ekonomika, 2002. 702 s.
Khorev B. S. Territorial'naya organizatsiya obshchestva (aktual'nye problemy regional'nogo upravleniya i planirovaniya v SSSR). M.: Mysl', 1981. 320 s.
Shapkin I. N., Blinov A. O., Kester Ya. M. Upravlenie regional'nym khozyaistvom: ucheb. posobie. M.: KnoRus, 2005. 400 s.